2017-2020年衡水市农村气代煤电代煤工程实施意见(附补助标准及范围)

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加快衡水市农村气煤电煤项目的实施,是《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017)》明确界定的一项重要的政治、经济、生态和民生工程。结合我市实际情况,为确保完成我市农村气代煤、电代煤的目标任务,衡水市农村气代煤、电代煤实施意见特制定本办法。

1。“基本原则”按照“以气代气,以电代电”的原则,在统筹规划的基础上,加快以气代煤、以电代煤工程的建设。我们将把煤气代替煤,电代替煤变成民生工程和群众支持工程。通过政府领导、市场运作、政策支持等多种方式,建立以气代煤、以电代煤的责任制和工作机制。我们将充分发挥企业主体作用,创新市场化运作模式,为加快建设强大经济和美丽衡水提供有利保障。

二。目标任务

从2017年5月至2020年4月底,全市将在三年内全面推进以气代煤、以电代煤工程,完成目标区域散煤“零清理”目标。2017年5月至2017年10月底,桃城区、新工业区、滨湖新区、冀州区完成10万项重建任务。截至2018年4月底,全市共完成35万项重建任务,其中桃城区、冀州区、新工业区和滨湖新区已完成任务。到2019年4月底,该市将完成65万项翻新任务。到2020年4月底,燃气和电力取代煤炭的任务将完成,农村地区完全消除分散燃煤的目标将实现。

3。关键任务(1)找出底线

各县市区(包括新工业区和滨湖新区,下同)应重新审核辖区内燃气转化为煤炭的户数(转化户数是指安装燃气供暖设备并用于通风的户数)。压力应从县(市)、乡、村三级传递。调查应该详细到每个村庄的每个家庭。村民委员会应当负责向乡镇政府报告本村的统计资料。乡镇政府应当负责向县、市政府报告乡镇统计情况。县、市政府应向市燃气、煤电办报告统计数据,确保“以气代煤、以电代煤”项目的实施。县、市、区政府是实施“以气代煤、以电代煤”项目的主体。有必要完善该计划,并将其落实到各个家庭和单位。重点建设管道气源和管网,建设移动气源和配套设施,建设农村室内管道,购买和安装室内燃气设备等。在不适合天然气转换的地区用电代替煤。

1。完善天然气管网。鼓励有天然气管道的农村地区“酌情管理”。选定的供气企业和地方政府将综合考虑各种因素,提出建设方案。各省、市、县将共同努力,积极推进中俄天然气管道东线和安江输气管道建设,加快天然气和液化天然气管道向乡镇延伸和覆盖。

2。峰值存储和控制设施的配套建设。代煤供气企业应当按照实际售气量的一定比例建设调峰储气设施,确保安全稳定供气;当主管道发生故障时,能够保证供暖季节平均5天需求的应急储气能力;暂时不具备建设储气设施条件的燃气企业,还必须承担燃气输送业务;每个县、市、区政府都应该讲话

8.购买和安装室内取暖设备,用电代替煤。为了鼓励使用谷电,主要推荐使用蓄热式电加热器。各县、市、区应当按照技术标准,通过招标确定3家以上设备制造商及其型号和价格。农民应在所选制造商名单中独立选择所需设备,设备制造商应负责安装(包括室内电路改造)和操作维护。

9。燃气配套工程。各县市区政府负责发电区液化石油气配送站的统一规划和布局,通过招标等方式选择供气企业投资建设,并对供气范围、质量价格、车辆配置等服务标准提出要求,确保“发电煤”用户的烹饪用气。

(3)为保证供暖效果,鼓励县、市、区政府组织农民对保温效果差的房屋门窗、外墙、屋顶进行保温修补。各县、市、区选择了一个示范驱动的永久性村庄作为农村建筑节能改造试点,2017年5月至2018年4月底共有30,000户,10,000户,2018年5月至2019年4月底有10,000户,2019年5月至2020年4月底有10,000户。

4。配套政策

1)财政补贴标准和补贴范围

1。财政补贴标准

(1)农村“以气代煤”补贴标准。燃气壁挂炉和供热设施的购置和安装按投资的70%给予补贴。每户最高补贴金额不超过2700元。省、市、县分别承担1/2/、1/4和1/4,其余由用户承担。冬季供暖期使用的1元/立方米燃气,每户每年给予1200立方米的燃气价格补贴。省、市、县各承担1/3的补贴,补贴政策和标准暂定为3年。对村通管道建设投资给予补贴。在省补助1000元的基础上,市补助1000元,其余资金由县承担。

(2)农村“以电代煤”补贴标准。补贴按设备购置和安装(包括室内线路改造)投资的85%发放,每户最高补贴金额不超过7400元。省、市、县分别承担1/2/、1/4和1/4,其余由用户承担。居民采暖期用电补贴0.2元/千瓦时,由各省、市、县三分之一负担,最高补贴为每户10,000千瓦时。补贴政策和标准暂定为3年。

2。补贴范围

(1)安装燃气供暖设备并用于通风的,享受财政补贴。

(2)安装电加热设备用电享受财政补贴。

(3)农村公共卫生诊所、学校、村委会等非营利性公益性场所实行燃气代煤、电力代煤,各县市可参照财政补贴标准筹集资金支付。运营费用由用户承担。

(4)非公益性生产经营场所,县、市、区政府督促用户实行以气代煤、以电代煤,不享受财政补贴。

(5)县市政府应制定针对低收入群体和贫困人群的专项补贴政策,确保冬季正常供暖。

拓宽融资渠道

在国家专项资金和省市补助资金不足的情况下,各县市应完善以金融投资为导向,涉及金融资金和社会资本的投融资模式。推进市县投融资平台建设,争取国家开发银行和AIIB的优惠贷款支持。采用公私伙伴关系模式引导社会资本投资替代煤w项目

市财政局负责牵头制定财政补贴政策和资金管理办法,根据市政府确定的重点任务计算资金需求,统筹预算,按程序拨付资金,组织绩效评估。

市国土资源局牵头,其他相关部门负责协调变电站、液化天然气撬装站、储气设施等新建设用地目标的实施。

市物价局牵头,其他相关部门负责完善燃气价格与电价对接政策。

市审计局牵头,其他相关部门配合,负责全市燃气发电、煤炭发电、发电和煤炭发电的跟踪审计,并制定工作计划。

市安监局负责全面安全监管。

市质监局负责指导质量监督相关工作。

市公安局(消防)制定了全市燃气、电力代煤设施设备消防安全的相应规定,负责消防安全隐患的检查、验收和调查。

市交通局协助天然气施工企业办理管道穿越高速公路的手续,并协调相关工作。

市国家电网公司作为配套电网建设改造项目的实施主体,负责项目规划、申请审批、投资实施、建设等工作,确保“以电代煤”用户的供电。

严格的市场准入

县、市、区政府应根据《招标投标法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》等法律法规的要求,建立燃气经营的市场准入和退出机制。按照规定选择具备资质、实力、性能、气源保证和储气能力的企业作为实施主体。实施主体应当具有一定的支付项目资金的能力和垫付各级财政补贴资金的能力。负责实施以气代煤、以电代煤项目,包括提供气源、天然气输送、燃气设备安装(包括供热设备、水蒸气双渗透等)。)以及操作和维护等。各县、市、区政府应对燃气、电力代煤建设和运行情况进行监测分析和绩效评价,对燃气、电力代煤实施主体进行综合评价。根据评估结果并结合协议,要求安全监管能力不足、后期运营服务不合格的企业依法及时退出。同时做好市场主体的进出衔接工作,确保以煤代气、以电的目标任务顺利完成。县、市、区政府应做好配套电网、天然气主干支线、液化天然气撬装站等征地拆迁工作,确保目标任务如期完成。应加强措施,确保煤气和电力替代煤设备的正常运行。(4)严格标准一是严格加强建设项目质量安全监管,坚持质量第一、安全第一的原则。原材料和施工质量应严格按照国家燃气工程标准如《城镇燃气设计规范》、《城镇燃气技术规范》、《聚乙烯燃气管道工程技术规程》、《城镇燃气室内工程施工与质量验收规范》、《城镇燃气埋地钢质管道腐蚀控制技术规程》、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《建筑设计与防火规范》、《钢制对焊无缝管道标准》、《管路法兰及垫片标准》、《混凝土工程施工质量验收规范》、《城镇燃气管理条例》等组织实施。严格控制产品检验、施工质量和安全生产,确保建设项目的安全和质量。二是依法采购的燃气、电加热设备必须符合国家产品质量标准,并取得国家安全认证。第三,燃气、电力代煤工程竣工后,建设单位应根据《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、等法律组织竣工验收。四是加强对被告的监督

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